伊犁州运用大数据审计模式实现高质量预算执行审计全覆盖

近年来，伊犁州审计局坚持围绕中心、服务大局、突出重点，突出科技强审理念，有效运用大数据审计技术，多维度、全方位开展预算执行审计，实现精准、高效的审计全覆盖。

强化组织领导，把好“总开关”。伊犁州审计局党组始终坚持党对审计工作的集中统一领导，把推进部门预算执行审计全覆盖，作为贯彻落实中央审计委员会和审计署“对一级预算单位每年审计”要求的具体举措和实际行动。层层压实责任，成立了以主要领导为组长的部门预算执行审计全覆盖工作专班，下设办公室，成立业务组、技术组、数据组，有序推动工作落实。明确工作重点，突出做好审前研究数据、重点分析，审中跟踪疑点、调查核实，审后及时复盘、全面总结，将疑点数据由繁入简、由简入精，在实现部门预算执行审计全覆盖的基础上，有效提升预算审计工作质量。

开展审前研究，下好“先手棋”。始终坚持在专班统一领导下开展工作，压实各小组工作职责，建立“日周月工作清单”机制，确保工作任务“日清月结”。专班牵头召集各业务处室审计人员进行座谈研讨，在梳理以往审计发现问题和总结审计经验基础上，以问题为导向，形成部门预算执行审计业务需求清单137条，并对问题类型、问题描述、审计思路，以及涉及的数据表等进行详细描述。业务组安排专人收集整理部门预算管理、资产管理、存量资金、直达资金管理办法等资料，梳理形成“政策包”，将“审什么”研究透彻；多渠道征集意见，形成业务需求清单。数据组负责多领域采集数据，夯实审计基础；在采集预算单位财务数据的同时，根据审计需求，有针对性地采集有关部门业务数据，如州本级的预算编制、集中支付、资产管理、机构编制、公司注册、公务加油卡等数据。通过大数据集中分析，筛查出预算执行7大类28小类违规问题疑点1771条。

紧盯审计过程，抓好“调度条”。统筹整合全局审计力量，组成7个审计核查小组，集中精力投入到部门预算执行审计全覆盖工作中。财政金融审计处作为牵头处室，依照“五统一”工作标准，为取得预期成果打下坚实基础。即统一制定审计实施方案，明确审计目标、审计内容、审计重点；统一“共性问题清单”问题描述，及时收集、整理、归纳、分析部门预算执行中预算科目混用、超预算支出、应缴未缴非税收入等普遍性问题；统一审计问题认定的口径和标准，对各审计组提出的疑难问题逐一解答；统一下发问题统计表，根据审计内容制定下发关于被审单位飞机票核算、“五险一金”等审计重点内容的统一制式表格；统一问题适用法规，现场核查结束后，召集核查组对问题进行研判，针对共性问题，制定整改意见函模板。

提升审计成果，进行“深加工”。认真做好审计监督“后半篇文章”，对审计发现的行业性、系统性问题进行贯通分析，有针对性出具整改意见函；对屡审屡犯、普遍性倾向性问题综合梳理，辨证分析成因和趋势，从体制机制建设、监督管理、履职尽责等方面对问题产生原因进行深层次、多维度剖析，从标本兼治的高度提出意见建议。2022年，各审计组向被审计单位出具整改意见函130余份，反映问题251个，推动完善相关制度规定21项，较好发挥了审计“经济体检”和“治已病、防未病”的作用。（伊犁州审计局 王春燕）