昌吉州审计局多点发力扎实推进“科学规范提升年”行动见实效

为深入贯彻落实审计署关于“科学规范提升年”的行动部署，昌吉州审计局引领全州审计机关紧扣“科学、规范、提升”三大关键词，聚焦审计全流程管控与自身建设提升，通过强化领导、健全机制、精准发力，推动审计工作规范化、科学化水平迈上新台阶。现将主要措施及情况汇报如下：

一、强化顶层设计，凝聚规范共识

（一）高位部署明方向。局党组始终将“科学规范年”行动作为年度核心工作，第一时间召开党组会议，深入学习习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神，传达落实署、厅相关工作要求，研究解决行动推进中的重大问题，明确“聚焦全流程、破解薄弱点、提升质效性”的工作主线。会议明确各层级职责分工，形成“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各科室协同抓的工作格局。

（二）精准施策定方案。立足审计工作实际，围绕立项、实施、成果利用、整改和作风建设等关键环节，广泛征求各科室意见建议，召开2次专题会议研究讨论，制定印发《昌吉州审计局落实“科学规范提升年”部署实施方案》。全面查摆“审计项目与中心工作契合度不足、质量控制体系不完善、整改闭环未完全形成”等方面突出问题13条，提出具体措施27项，并明确了总体目标、重点任务、时间节点与保障措施，实行台账化管理、销号式推进，为行动开展提供清晰的路线图和行动指南。

二、聚焦关键环节，提升规范效能

（一）聚焦科学立项，把好审计计划“源头关”。一是深入调研论证，坚持把审计立项当课题研究，围绕“国之大者”及州党委提出的“四强战略”，紧扣党委、政府中心工作，突出关注重点领域和重大风险隐患，明确审计重点，确保立项精准，先后多轮次与审计厅各业务处室对接，深入企业和相关单位实地调研座谈、三次征求各州直主管部门及县市意见建议。全年共谋划实施审计项目30个，指导内审项目54个。二是立足审计全覆盖，采取“五个一批”的方式，即重点审计覆盖一批、财政抽审覆盖一批、专项审计覆盖一批、大数据审计覆盖一批、指导内部审计覆盖一批，不断拓展审计监督广度和深度，首次实现了在一届任期内对州本级178家一级预算单位、7个县市、3个园区和州本级一级国有企业审计的全覆盖，率先在全区把县市纪委监委主要领导经责审计纳入项目计划，有效消除了监督盲区和死角。

（二）聚焦规范实施，筑牢审计质量“生命线”。一是合理安排审计时间和人员，局党组根据项目的难易程度和紧急程度，调配优势资源，安排班子成员任审计组长加强现场管理和现场指导。加强与行业主管单位的协作配合，形成监督合力，协调州环境保护局、自然资源局、农业农村局、财政局等单位的技术骨干充实至审计组，实现了审计监督与行业监督的强强联合。二是抓实审前培训，审计组提前研习相关领域法规及政策要求，项目启动前，由局领导牵头开展审前专项培训与集体廉政谈话，从政治维度对标党中央决策部署，以党的创新理论指导工作，筑牢法规政策根基。三是做细审前调查，充分利用信息化手段，拓宽信息收集渠道，除查阅被审计单位的财务资料、业务档案、规章制度外，还积极从互联网、政府公开信息平台、行业数据库等获取相关信息，掌握被审计单位职能特点、内控薄弱点和历史问题，梳理“风险清单”，形成“一单位一画像”调查报告。四是优化方案编制，以“可操作、可量化、可考核”为标准，审计组将审计重点进一步细化分解为具体的审计事项和审计步骤，确定审计方法，明确问题、法规、原因、后果、责任的全链条取证要求。加强审计实施方案复核把关，今年已实施的项目均由主要领导召开业务会对方案进行集体审议，做细审计内容、审计方法、任务分工、取证要求、时间节点等“五个明确”。五是强化现场控制，建立《昌吉州审计局审计项目全流程审计质量控制办法(试行)》《昌吉州经济责任审计反馈会工作指引》等，压实分级质量控制责任，分管领导认真履行现场指导职责，坚持每日小结、每周研判报送动态，主要领导全覆盖开展中期督导调度，答疑解惑出思路。推进“审理”前置机制，对所有项目实行现场审理，加大复核审理力度，避免后续环节反复补证。六是深化数据应用，7个重点项目推行“数据先行”模式，提前开展数据采集与集中分析，形成疑点清单并闭环落实，审计效率较往年有明显提升。七是落实“开门审计”，认真听取被审计单位和行业主管部门意见，客观评价被审计单位的工作成效，从历史辩证视角分析问题定性，以实事求是的原则提出整改要求。强化审计报告交流讨论，严格落实审计报告“四级”复核制度，召开集体审理会14次、业务会31次，确保形成客观公正、经得起历史考验的审计结论。

（三）聚焦成果提炼，拓展审计价值“增值链”。一是向审计厅、州领导上报审计重大问题和重要情况14份、获得批示30次，向自治区党委审计委员会报送请示报告4件，推动解决审计工作重大问题，确保各项决策部署落实到位。二是与纪检监察建立问题共商共研机制，现场审计期间邀请州、市纪委专案领导开展交流指导，进一步提高移送线索精准度，已移送线索22条。报告出具前与州纪委对口联系处室，联合研判审计指出问题，移送质量显著提升。探索“审计+”工作联动方式，加强与行业部门沟通协作，发送咨询函、建议函100余件。三是开展后评估工作。项目结束后，尝试对2个重点项目的经济性、效率性、效果性进行评估，总结经验、反思不足，提炼形成问题清单，为后续工作提供警示和参考。四是持续在全州审计机关开展优秀审计项目评比活动，细化评分规则，打造审计项目精品，推荐的某县乡村振兴政策落实项目代表新疆参加审计署评选，实现县市零突破。注重审计成果研究，组织审计干部参加审计厅专题研讨征文活动，选送的论文有4篇获奖。组织开展审计业务质量检查和全州审计项目质量互查互评，互评会中通过局领导现场答疑解惑、科室业务专题讲解、好经验好做法分享等，解决审计定性、追责问责等方面问题30余个，进一步规范审计行为，促进县市机关依法审计、文明审计。

（四）聚焦闭环整改，做实审计“后半篇文章”。一是构建“结果呈报—跟踪督促—汇总反馈—销号管理”的全流程整改闭环体系，印发《昌吉州关于加强审计整改工作的通知》《昌吉州审计局审计整改督促检查工作办法（试行）》等，切实推进审计整改工作规范化、制度化。二是加强审计整改绩效考核，连续五年将审计整改纳入全州绩效考核指标体系，主动对接“两办”督查工作，推动重点复杂审计整改事项纳入州党委“督帮一体”，审计整改“三方责任”贯通协调。三是坚持问题台账化管理，及时建立审计整改台账，明确整改期限，实行审计整改销号制度，直至销号清零。已完成15个项目的整改核查，问题整改率达95%，推动被审计单位建立健全制度6项，实现“整改一个问题、规范一个领域”的目标。四是健全联动机制，推动建立审计监督与纪检监察、人大监督的贯通协同机制，形成监督合力，认真组织责任单位对审计厅提出的65个问题整改情况开展“回头看”，力促审计整改真实有效。

（五）聚焦自身建设，锻造高素质专业化“审计铁军”。一是将党建与业务同安排同部署，融合双促，严格执行“第一议题”和首学制度，坚持把“第一议题”和首学制度覆盖到所有审计项目审前培训会、进点见面会、结果反馈会、青年理论学习小组等，不断巩固审计工作的理论基础。二是积极打造“以讲促学”“以讲促干”的练兵场，举办科长讲堂3期，组织“业绩我展示”擂台比武活动1次，青年理论小组学习7期，抓好做实导师制，鼓励年轻干部参与重大项目“挑大梁”。选派3名干部分别到国企挂职、参与巡察、驻内地工作等进行历练提升，不断提升综合素质。三是以中央八项规定精神学习教育为契机，强化作风建设，按照“三个绝对”的要求引导审计干部依法审计、廉洁审计、文明审计。始终以高于监督别人的标准、严于监督别人的要求严格管理审计干部，自觉做到“技高一筹”“纪严一等”，切实以铁纪打造铁军。四是强化基层服务指导，州党委审计办主任列席县市党委审计委员会会议3次，听取县市审计委员会主任汇报2次，推动党对审计工作的领导实化、细化。严格落实包联帮扶机制，定期组织业务骨干、审计能手下沉县市开展问诊把脉式现场指导，通过案例剖析、讲解审计思路等方式，帮助基层审计人员解决技术难题，推动审计工作上下贯通、步调一致。（昌吉州审计局供稿）