关于做好固定资产审查应急物资监督的几点思考

应急物资作为保障公共安全、应对突发事件核心战略资源，其管理效能直接关系到应急处置成败。相较于普通固定资产，应急物资具有“储备性、时效性、应急性、公益性”等特征。在审计项目中，固定资产审查通常以“账、卡、实核、对”为基础动作，但审计对象涉及医疗应急物资、抢险救灾物资、防疫储备等特殊应急资产时，简单套用常规盘点思路难以实现精准监督。对此，审计建议从常规盘点思路转变为全流程审查，以业务为先导、以政策为标尺、以流程为抓手，精准排查风险隐患。

一是先研究涉及相关业务，再查资产台账。审查物资第一步不是简单去仓库点数，而是全面摸清资产业务属性、流转流程与管理闭环。审计人员要主动对接物资管理、业务使用、应急调度等相关科室，精准掌握物资的使用场景、全流程管理链条及关键控制节点，重点厘清采购申请发起主体、储备数量核心依据、入库验收责任主体、日常管护的具体要求，调用审批流程规范、报废回收处置标准等核心内容。只有把全流程业务逻辑梳理清晰，才能精准定位管理薄弱环节与风险失控点。在此基础上查阅物资台账，重点核查台账记录与实际业务需求是否匹配、物资轮换更新机制是否落地执行、过期失效或损毁物资是否依规及时处置，确保台账真实反映资产实际管理状态。

二是对标上级政策要求，核查制度建设与执行。全面梳理上级部门关于应急物资、特殊储备资产专项政策、管理规范与工作要求，明确储备标准、审批权限、责任划分等核心管控内容。对照上级刚性要求，核查本单位现行物资管理制度是否健全完善、更新及时，同时结合实际执行，查摆制度落地过程中的漏洞与短板，重点核查是否存在制度与实操脱节、管控要求悬空、关键责任未落实等问题，推动制度建设合规、执行到位。

三是全流程追溯核验，聚焦管理实效闭环。以全流程追溯为核心抓手，选取重点品类、关键批次物资，从采购申请、审批到入库管护、调用调拨、回收、报废处置开展全过程追踪，核查各环节凭证是否完整、审批是否规范、数据是否闭环，精准排查虚假采购、违规调拨、私自处置等风险隐患。同时树立物资使用场景化核查思维，重点核验物资时效性、设备完好性、应急可用性，同步排查代储、捐赠等账外资产，消除监管盲区。在此基础上，聚焦管理实效，核查交接手续、职责划分是否规范，破解“重采购轻管理、重存储轻使用”等问题，推动特殊资产管理提质增效。

综上，特殊应急物资管理审查核心在于先吃透业务、再定位风险，先对标制度、再核验执行，先追溯流程、再核查实物的工作思路，以全流程监督保障应急物资“储得足、管得好、调得动、用得上”，切实筑牢应急保障底线，充分发挥审计监督在国有资产管理中的效能。（巴州审计局供稿）