乌鲁木齐市审计局：全面开展国企审计促进国企高质量发展

2024年11月以来，市审计局紧紧围绕市委市政府关于国企改革的决策部署，对乌鲁木齐市十七家国有一类企业和甘泉堡经济技术开发区（工业区）四家国有企业开展了审计，坚持“摸清家底、揭示风险、发现问题、提出建议”总体思路，集中揭示我市国有企业重大问题、关键问题、典型问题，以高质量审计监督助力我市国有企业高质量发展。

一、多形式开展审计

一是“巡审同步”形成监督合力。此次企业审计采取巡察和审计联动的模式，市委巡察办、市审计局选派政治素质高、工作能力强、作风过硬的专业人员组成巡察、审计两支队伍，共同商定进驻时间、重点内容等联动事宜，同步进行“政治体检”与“经济体检”。审计组与巡察组充分沟通，促进成果运用，切实发挥巡察“利剑”和审计推动党的自我革命的重要作用，起到“1+1>2”效果。

二是充分发挥审计专报作用。审计结束后，审计组及牵头科室对审计成果进行归纳提炼，直观反映重点问题，归纳反映同类问题，以点带线、由点及面，分析问题背后的体制障碍、机制缺陷、制度漏洞，以高质量审计专报作为向市委、市政府提供审计意见建议的“直通车”，有效促进被审计企业规范制度、完善管理、健康发展。

二、多重点开展审计

一是重点关注企业风险情况。聚焦决策的科学性、民主性和合规性，揭示企业重大决策制度不健全、研究论证不充分，决策过程不合规、审批手续不完备，造成重大亏损、效益低下、损失浪费、风险隐患，甚至向利益相关人输送利益等问题，促进相关人员在授权、审批、执行等各决策环节履职尽责，助力我市国有企业健康发展。

二是重点关注资产质量情况。摸清企业资产底数，核实企业各项资产的规模与构成，重点关注国有企业参股投资项目情况，围绕参股投资决策过程、经营管理、国有资产保值增值等方面，揭示参股投资管控中存在的突出问题和风险隐患。同时关注国有资产管理质效情况，检查企业是否存在虚增资产、不良资产、违规处置资产造成国有资产损失以及资产长期闲置、收益率低等问题，促进国有资产安全和保值增值。

三是重点关注审计整改情况。坚持“治已病”与“防未病”相统一，进一步压实被审计企业审计整改主体责任，针对以前年度审计查出问题，既要检查审计整改的真实性、完整性情况，更要关注整改后同类问题屡审屡犯的情况。进一步推进国有企业审计整改制度化、规范化，推动标本兼治，加强源头治理，切实把审计整改成果转化为治理效能。

三、多维度提出审计建议

一是聚焦主责主业，深化国企改革。审计建议我市国有企业以做强做优做大主业为目标，加强和规范国有企业主业投资规范和经营管理，推动相关企业剥离非核心业务，解决同质化问题以培育核心竞争力。盘活低效资产，处置收益低、风险大、无战略安排的长期投资和经营业务，提升运营效率，不断增强核心业务盈利能力和市场竞争力，筑牢高质量发展坚实根基。

二是落实资产管理职责，夯实国有资产管理基础。审计建议我市国有企业规范国有资产的记账管理，确保账实相符，提高资产信息的准确性和可靠性。加强资产产权管理，厘清资产权属关系，解决历史遗留问题，消除国有资产流失隐患。建立损失追责机制，落实损失赔偿责任，规范资产处置出租行为，及时履行审批手续，切实承担资产管理责任。

三是加强资产监督检查，助力资产保值增值。审计建议我市国有企业克服“重资金轻资产”、“重购置轻管理”的问题，明确各部门的监管职责，多维度开展业务指导与监督检查，形成监督合力，防范国有资产损失风险。审计部门将持续把国有资产管理使用作为重点审计内容，通过外部监督方式堵塞漏洞，助力提升全市国有资产管理水平。

通过两轮审计，市审计局实现了对市级国有一类企业的审计全覆盖，揭示了影响乌市国有企业高质量发展的主要问题，同时积极推动解决问题，维护国有资本安全，促进国有企业增强竞争力、创新力、影响力和抗风险能力，推动我市国有企业做强做优做大。（乌鲁木齐市审计局供稿）