塔城地区审计局以研究型审计为抓手扎实开展工业园区经济责任审计

经济责任审计是彰显中国特色社会主义制度优势、强化领导干部权力监督的核心举措，塔城地区审计局立足政治机关定位，紧扣地委、行署中心工作，以工业园区主要领导经济责任审计为抓手，沿政治、政策、项目资金主线靶向发力，推动审计监督与党委政府工作部署同频共振、同向发力。

（一）提高政治站位，明确方向深化研究。在项目筹备阶段，审计组人员集中学习习近平总书记关于审计工作的重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握“立足经济监督定位，聚焦主责主业，更好发挥审计在推进党的自我革命中的独特作用”的主要要求，将“政治—政策—项目—资金”正向谋划与“资金—项目—政策—政治”反向溯源相结合，作为贯穿审计全过程的主线。

（二）认真开展审前调查，规范分类锁定重点。审计组积极践行研究型审计理念，坚持将审计对象作为课题研究，收集园区产业发展规划、入驻企业基本信息及现状、招商引资政策、工程项目、财务等相关资料，通过与园区各局委办负责人进行充分沟通，摸清园区企业分布、土地利用、重大项目投资领域及掌握债务规模等基本情况，识别出低效用地、项目资金绩效、企业运营情况等关键审计方向，为编制审计实施方案奠定基础。

（三）科学编制实施方案，聚焦关键以点带面。将审前调查信息转化为具体方案内容，结合园区特点，明确“政策落实、规划执行、重大经济事项决策、项目绩效和财政财务管理和经济风险防范等五大审计重点，细化18项具体核查内容，分设政策研究、财务审计、工程审计3个专项小组，明确重点内容与审计方向。

（四）聚焦经济责任，扎实开展现场审计。在审计实施阶段，审计组紧扣经济责任，通过深入核查、精准定责和规范评价，确保审计结论客观公正，推动权力规范运行。一是重点关注了园区定位发展情况。核查园区总体规划编制是否匹配当地的主体功能区定位，主导产业发展是否清晰，是否考虑了产业聚集，规划是否及时调整以及调整是否经过上级政府批准和备案。二是重点关注了园区土地集约利用及管理情况。核查了园区土地利用效率，是否存在一方面土地长期闲置低效，造成资源损失浪费。另一方面又存在土地供应紧张导致项目未能及时落地，以及是否存在“未供即用”“供而不用”等供地迟缓影响土地利用效率和营商环境的情况。三是重点关注了园区招商引资情况。核查招商引资政策是否严格落实，园区是否制定产业准入制度，引进的相关产业和行业发展规划是否符合园区确定的发展领域和方向。四是重点关注了园区项目建设管理情况。主要核查项目建设过程是否合规合法、是否存在未批先建，擅自变更建设内容、调整项目概算的情况；是否存在前期调研论证不充分，盲目投资建设，及项目建成后是否达到预期效益，是否存在闲置浪费导致财政资金损失的情况。五是重点关注了园区债务及资产管理情况。审计组分析园区债务规模，是否超过财政部门相关规定；核查债务是否全部纳入监管，是否存在瞒报漏报及新增债务情况。其次核查国有资产管理使用情况，国有资产保值增值及投资绩效情况，是否按规定履行相关程序，是否存在违规担保，以及违规出借、侵吞、贱卖、国有资产损失浪费等突出问题。

审计组严格遵循审计工作程序，通过扎实开展审前调查、科学编制审计实施方案、稳步推进现场审计工作，系统揭示了6个方面共19个问题，同时结合园区发展实际提出针对性、可操作性强的审计建议，及时上报了审计专报，充分发挥审计监督保障、推动提升作用，助力园区高质量发展。（塔城地区审计局供稿）